本文摘要：麦电网讯：垃圾焚烧的利益在于可以节约垃圾占的空间体积。例如，在上海老港再生能源使用中心，一份垃圾进入焚烧炉后，体积可减为原来1%。 然而，垃圾焚烧后会发生废气、废水和废渣。这些废弃物的处置惩罚一方面依赖于垃圾焚烧场的技术，另一方面也需要民众的监视，以制止发生情况污染问题。上海某小区的干垃圾收集车，干垃圾将举行焚烧处置惩罚。 汹涌新闻记者 冯婧 图 那么，焚烧会导致哪些必须引起重视的隐患? 焚烧不是让垃圾消失，而是会转化为废气、废水、炉渣和飞灰等二次污染物。

麦电网讯：垃圾焚烧的利益在于可以节约垃圾占的空间体积。例如，在上海老港再生能源使用中心，一份垃圾进入焚烧炉后，体积可减为原来1%。

然而，垃圾焚烧后会发生废气、废水和废渣。这些废弃物的处置惩罚一方面依赖于垃圾焚烧场的技术，另一方面也需要民众的监视，以制止发生情况污染问题。上海某小区的干垃圾收集车，干垃圾将举行焚烧处置惩罚。

汹涌新闻记者 冯婧 图　　那么，焚烧会导致哪些必须引起重视的隐患?　　焚烧不是让垃圾消失，而是会转化为废气、废水、炉渣和飞灰等二次污染物。垃圾焚烧发生的烟气中，污染物有200多种，可分为以下几大类：在没有举行垃圾分类的情况下，中国生活垃圾特点是厨余垃圾多、含水率高，原生垃圾进入焚烧厂之后，需要专门静置脱水，才气入炉焚烧。这个历程发生的垃圾渗沥液，约占垃圾总量的10%-16%。

　　炉渣是指燃烧不完全的垃圾，如塑料、玻璃、陶瓷和金属的残渣等。用炉排炉技术处置惩罚每吨生活垃圾的炉渣发生量为200-250公斤，接纳流化床技术则大于80公斤。　　飞灰，是指烟气净化系统捕集物和烟囱、烟道底部沉降的底灰，富含重金属、盐和持久性有机污染物。接纳炉排炉技术，每吨垃圾焚烧后可发生30-50公斤的飞灰;接纳流化床技术，则可发生100-150公斤。

　　《生活垃圾焚烧污染控制尺度》(GB 18485-2014)中的二噁英排放限值为0.1纳克/标方，这个数值到达了欧盟的最低尺度。然而在实际操作中，一些欧友邦家执行的是0.01纳克/标方的尺度。

另外，国标仅要求每年有一天举行烟气二噁英的采样检测，如果焚烧厂当天调整到最佳工况，就很容易达标。如果不在开机、停机、混淆垃圾身分颠簸等情况下监测的话，监测效果的准确性并不高。

　　生活垃圾焚烧发生的飞灰，是《国家危险废物名录》(2016版)中明确划定的危险废物，却获得历程性宽免：若填埋前监测二噁英、重金属等12项指标均不超标，可不按危险废弃物填埋。而环保组织调研发现，由于该名录对监测频次并未作划定，许多地方环保部门认为飞灰可无条件地不按危险废弃物填埋。这说明焚烧飞灰治理存在一定隐患。

　　垃圾焚烧，有时被贴上“清洁能源”、“新能源”的标签;但垃圾焚烧发电，即便与煤电相比，装机容量也更小、效率更低，生产单元电能的污染物排放更大。　　中国现在煤电机组的装机容量主流在600兆瓦以上，300兆瓦以下的机组已面临淘汰;而生活垃圾焚烧发电机组一般只有20兆瓦左右，对电力的供应并不多。　　据2012年数据，中国的煤电机组的能源使用率已到达37.7%;而焚烧项目的能源使用率平均只有21%左右。

　　据学者盘算，燃煤发电1千瓦时，发生烟尘88毫克，而垃圾焚烧发电1千瓦时，发生烟尘量则达368毫克，约为前者的4.2倍;而在二者都按尺度排放的情况下，每发一度电，垃圾焚烧的汞排放到达燃煤发电的7倍。因此可以说，在某种水平上，在技术有限的条件下，垃圾焚烧发电是建设在更高的污染基础上的能源。　　垃圾焚烧政策的局限性　　垃圾焚烧项目的优惠政策和收益主要来自以下几方面：作为都会基础设施享受划拨用地;财政支付的垃圾处置惩罚费(包罗渗滤液处置惩罚、飞灰处置惩罚);上网电价;可再生能源补助;处置惩罚费和发电收入退税。　　根据优先序原则，接纳使用比焚烧层级更高，理应获得更有力的政策支持。

但中国传统上将混淆垃圾收运处置看作公共服务，把接纳使用交给市场;因此混淆垃圾的垃圾转运点、焚烧等处置惩罚设施，获得计划保障和无偿用地;而接纳点和接纳市场，并没有都会黄线计划保障，经常面临搬迁，蒙受很重的成本肩负。　　垃圾处置惩罚费是凭据入厂垃圾量按吨补助，而不是按入炉垃圾量补助。

在未分类的生活垃圾中，厨余垃圾量可达50%以上，含水率较高。进入焚烧厂后，为了脱水，一般要先在垃圾储坑中静置6天左右。

但纵然入厂垃圾水分再高，焚烧厂也将按入厂垃圾量获得补助。　　焚烧厂享受着中央财政每吨垃圾280千瓦时、0.25元/千瓦时的可再生能源补助，只管作为石化制品的废塑料，为焚烧发电提供了一半左右的热值。

　　政策对垃圾焚烧的退税力度强于对接纳使用的退税力度。在垃圾焚烧企业的营业所得中，垃圾处置惩罚费退税70%、垃圾发电收益的增值税退税100%;但再生资源加工者相关所得能获得的退税普遍只有30%-50%。　　现在垃圾焚烧的相关计划和政策，也对垃圾分类形成掣肘。　　计划中的焚烧处置惩罚比例过大。

中国都会生活垃圾的厨余垃圾凌驾一半，应单独分类，用堆肥等生化方式处置惩罚，使其回到自然循环中。而可接纳的纸类、塑料又划分占10%左右。也就是说，如果分类事情做得好，需要进入焚烧、填埋等混淆垃圾末了处置惩罚设施的垃圾量，只有不到30%。

　　上海垃圾分类的实践基本证明晰这一点：　　凭据2020年6月上海市绿化市容局的数据，上海5月的湿垃圾日均分出量已从一年前的5660吨/日增长到约9796吨/日，可接纳物也从2580吨/日增长到约6266吨/日，干垃圾已从2.2万吨/日淘汰到约1.5万吨/日。　　根据计划，到2022年年底，上海市焚烧处置惩罚能力将到达2.9万吨/日、生化处置惩罚1.1万吨/日，填埋5000吨/日。显然，未来应当增加更多厨余处置惩罚设施，淘汰焚烧设施比例。

　　如果以全焚烧为目的，垃圾分类就会失去意义。　　然而，主管部门还没有注意到这一点。2016年12月31日公布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处置惩罚设施建设计划》提出，到2020年底，设市都会生活垃圾焚烧处置惩罚能力占无害化处置惩罚总能力的50%以上，其中东部地域到达60%以上。　　海南省发改委、住建厅2019年7月5日公布的《海南省生活垃圾焚烧发电中恒久专项计划(2018-2030)》甚至提出：提高全省生活垃圾焚烧处置惩罚占比，近期焚烧处置惩罚占比到达90%，远期到达100%。

　　此外，焚烧还具有“锁定效应”。　　中国焚烧厂一般接纳BOT或PPP模式，企业与政府签约长达20-30年。这段时间中，政府按吨向企业支付垃圾处置惩罚费，且必须保障企业获得一定量的混淆垃圾作为原料，否则要向焚烧厂支付违约金。之所以接纳这种方式，是因焚烧厂动辄需要投入数十亿的建设经费，需要吸引民间资本，为的是确保投资项目的民间资本能够回本、盈利。

　　垃圾治理纷歧样的地方在于，其目的就是淘汰混淆垃圾。而上述约定意味着，地方政府如果垃圾分类做得好，进入焚烧厂的垃圾淘汰，反而会违反协议。相当于在签约期限内，垃圾治理的偏向锁定在混淆垃圾焚烧上，这会让垃圾分类事情难有建树。

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